颱風對經濟的影響

工商時報【于國欽】

民國52年葛樂禮颱風侵台,損失16億元(相當於今天的108億元),災情慘重,行政院令有關單位查明災情,迅速救濟,並飭檢討改進北區防洪措施。

■依國民所得統計,颱風豪雨重創橋樑、道路及水庫的損失不會列入GDP,但重建支出卻會算進GDP,有提升經濟成長的效果,但從國富存量而言,這些災害仍會帶來可觀的損失。

民國52年石門水庫接近峻工,9月強颱葛樂禮侵台,強風豪雨非僅造成極大農損,千噸泥砂流入水庫,讓當年參與興建水庫者印象深刻,水庫蓄水量也因此少了許多。

就以葛樂禮強颱而言,全台房屋全倒1.4萬間,半倒1.1萬間,逾兩百人死亡,五百餘人失蹤受傷,情況可謂慘重,由於蔬果重創,供給減少,物價也跟著上揚。

民國66年7月賽洛瑪颱風瞬時狂風大作,不到一分鐘即已讓南部地區出現慘重災情,總計有2.2萬間房子半倒,3千多間全倒,蔬果、房屋建材價格大漲,這一年通膨率升至7.03%,當時報紙稱賽洛瑪襲台,造成高屏地區三十年來前所未見的嚴重災害,其情況可想而知。

豪雨肆虐 蔬果價漲

民國80年總共來了7個颱風,其中4個還是強颱,分別是艾美、密瑞兒、耐特及露絲,連月颱風豪雨讓蔬果價格扶搖直上,至次年蔬、果漲幅依然高達2成,通膨率飆至4.46%,創下二次石油危機以來最高。

近二十年來讓大家印象最深刻的颱風就是民國85年的賀伯強颱,這個颱風非僅讓農業損失升至148億元的歷史紀錄,沖毀的橋樑、馬路、住宅也是歷年罕見的,全年通膨率也因此升至3.08%。

民國90年9月納莉颱風帶來的豪雨更灌入了捷運淡水線、板南線,台北捷運瞬時成了下水道,歷經三個月的搶修,直到年底才又恢復通車,這個颱風非僅造成農損,更讓整個都市的交通系統大亂,影響之大,經歷過的人都有深刻的印象。

近年的中秋節偏偏都有颱風來訪,102年有被稱為「魔鬼兔」的天兔颱風,104年有杜鵑颱風,今年有莫蘭蒂。本來是秋高氣爽、賞月談心的日子,卻都得在風雨中度過。至於去年的蘇迪勒、98年的莫拉克、89年的象神這些颱風也都對台灣造成極大的傷害。

從半個多世紀以來侵台的颱風可以發現,其非僅對蔬菜、水果等農作帶來巨大衝擊,也讓住宅、水庫、橋樑、捷運及道路受創甚深,生命更飽受威脅,從經濟的角度而言,其影響有二:第一、哪一年颱風的次數多,哪一年的通膨率就愈高,颱風對物價的影響極為明顯,今年台灣物價居高不下,就是因為去年來了6個颱風。

第二、颱風重創這些公共建設,連帶也影響了生產及商業活動,對經濟有不利的影響,但由於颱風造成的災損不會列入GDP,但重建的經費會計入GDP,因此有時颱風雖重創經濟,但最後卻由於重建支出,反而挹注了一些成長動能。

多方建設 降低災害

半個世紀以來,台灣的經濟情勢與颱風密切相關,颱風是自然的災害,我們無法阻止,但政府卻可藉由建設讓災害降至最低,民國90年底經濟部提出「員山子分洪計畫」,藉由上游的分洪一舉解決了長期以來基隆河每逢颱風就淹水的困境。以此而言,政府仍是可以有一番作為的,新政府應多花些心思,去規劃類似員山子分洪這樣的建設才是。