韃靼斯坦擁抱商機

工商時報【陳文和】

俄羅斯聯邦旗下的韃靼斯坦自治共和國曾宣布脫離俄國獨立,如今當地韃靼人領導階層默默放棄了民族主義,轉而張開雙臂迎接商機,他們的經濟發展宏圖是否能成為俄國繁榮的新模式?

■The task we set for ourselves is to take all those things that don't seem to function very successfully in Russia and make them work in Tatarstan," says Taliya Minullina, the republic's youthful and dynamic minister of investment.

俄羅斯聯邦旗下的韃靼斯坦自治共和國曾是窮山惡水之境,如今這個工業衰退的「鐵銹地帶」獲得來自莫斯科當局挹注數十億美元資金,當地多數族群韃靼人領袖們彩繪了宏大經濟願景,期望藉此使家園成為全球資訊科技產業的領頭羊。

來自莫斯科的龐大資金,使得韃靼斯坦鄰近伏爾加河一度空曠的草原,如今高樓大廈林立。據當地領導人滿懷雄心壯志的擘畫,多元族群融合的該共和國,在未來不到10年的時間內,將於世界資訊科技領域領先群倫。

一旦這個鴻圖得以實現,該共和國首府喀山的衛星城市「創新城市」(Innopolis)將擁有一所大學、持續擴展的自由經濟區,以及可供15萬資訊科技專業人士與其家屬生活的現代居住環境。

與俄修好 鼓勵投資

2018年的世界盃足球賽將由俄國主辦,而喀山為主辦城市之一,為迎接這場國際足壇盛會,大筆補助款湧入喀山市,在各地廣建遊客便利設施。此外,莫斯科與喀山間的高速鐵路興建計畫也正熱切研議,一旦落實,將可使兩城市間交通時間從約14小時縮短到3小時。

而過去在2005年,韃靼斯坦也曾說服莫斯科當局,使其投資約30億美元,用於整修喀山市中心、擴展地鐵路網、興建道路及提升喀山形象。

在前蘇聯解體之後,俄境的韃靼斯坦與車臣相繼於1990年8月30日與1991年9月6日宣布獨立,為制止分離運動,莫斯科當局發動兩次車臣戰爭,使車臣幾乎淪為廢墟,但與韃靼斯坦則簽署第一個雙邊分權條約,和平劃分利益和許可權範圍,以制約分離主義,最終使韃靼斯坦成為俄國聯邦內具特殊地位和特權(可參與國際關係與對外經濟關係)的自治共和國。

韃靼斯坦未像車臣那樣百廢待興,主要是在普丁上台、恢復昔日由上而下的威權統治後,韃靼斯坦迴避了武裝反抗路線,最後並悄然放棄所有的主權獨立宣示。

當年的菁英族群如今依然掌控韃靼斯坦,但他們不再鼓吹民族主義,反而換上這樣的口頭禪:「韃靼斯坦敞臂歡迎商機!」

人口雖少 吸引外資

當地領袖的新願景強調,透過廣泛的經濟發展,促使少數族群融入社會。觀察家認為,這可能是俄國聯邦對族群矛盾、解體威脅的有效化解方式。

俄國去年經濟衰退,但韃靼斯坦仍適度成長,其上繳給聯邦的稅收多過聯邦統籌分配款,且當地是外國對俄國直接投資主要標的。米努麗娜指出:「俄國投資環境不穩定且懼怕投資人,人口不到400萬的韃靼斯坦雖小,但擁有具經濟發展願景的領導團隊,這是我們的優勢。」

盛產石油的韃靼斯坦昔日曾期望成為像沙烏地阿拉伯那樣的國家,而如今其發展策略則在促進尖端的石化科技及推動汽車與飛機產業現代化,以擺脫過去對石油出口的依賴。

接下來,韃靼的經濟發展能否成為俄國其他地區經濟繁榮的模範呢?讓我們拭目以待。