陸啟動消費稅改革

工商時報【鍾寧╱綜合報導】

中國大陸繼營業稅取消後,消費稅的改革成了外界矚目焦點。外媒報導指出,中國財政部已將消費稅改革草案報送國務院,市場預料,菸酒類產品的消費稅率可能上調,而日用化妝品消費稅可能減免。

中國大陸於1994年設立消費稅,現行消費稅的徵收範圍主要包括菸、酒、化妝品、貴重首飾及珠寶玉石、成品油、小汽車等13項稅目。到2015年,消費稅的地位僅次於增值稅、企業所得稅、營業稅,為第4大稅種。

市場預料,菸酒類產品的消費稅率可能上調,而日用化妝品消費稅可能減免。目前的討論還包括提高地方財政在消費稅收入所占的分成比例。

5月1日,中國大陸在全國實施「營業稅改為增值稅」(簡稱「營改增」)試點,營業稅自此退出歷史舞台,但地方政府財政大受影響,中泰證券分析師胡彥超在報告中分析指出,在此情況下,消費稅有望下放至地方政府,形成中央與地方共享模式,以彌補地方稅收缺口。

胡彥超認為,直接上調消費稅率的可能性不大,比較可能從生產端轉向消費端,但白酒行業的整體稅賦加重難免。高價酒商具備強勢定價權,可轉移稅負空間大,出廠價不會受到大影響;反之,中小酒商可能因此被淘汰。長期來看,消費稅改革的有望打破區域限制,酒商間的併購將加速。

同時,消費稅改革也將取消一些不適合繼續徵收消費稅的產品項目。隨著中國消費結構升級,過去被看作奢侈品的產品,比如化妝品、汽車輪胎等,現在已是常規消費品,有必要適時調整其消費稅。

不少專家建議,未來屬於大眾消費的化妝品應降稅,其消費稅稅率甚至可以降到零,而少數人群的高價消費如菸草、高爾夫球等,其消費稅應保留或適度提高。