長照法送立院 明定稅額惹議

工商時報【王姿琳╱台北報導】

長照即將上路,政院版長照法修正草案中將遺贈稅和菸酒稅納入財源並明列應徵稅額,法制學者及立委意見分歧,為審查增加變數。

長照法修正草案第15條規定,中央主管機關為提供長照、應設置特種基金,來源如下:一、遺產稅及贈與稅稅率由10%調增至20%以內所增加稅課收入。二、菸酒稅菸品應徵稅額由每千支徵收新台幣590元調增至1,590元所增加稅課收入。

立委賴士葆認為,長照訂財源,實際稅額理應由財委會審查。立委江永昌表示,一讀時要由財政衛環聯席,否則會發生財政替衛環背書情況,政院版在立法可能加加減減,「也可能減成15元。」

國民黨書記長江啟臣直言,政版修正草案明列應徵稅額,立院是否照單全收尚不知,立法技術問題民進黨或可強勢主導通過,但長照要長久,非一次性建設,光靠這樣加稅,財源夠嗎?財源不定,長照人力及機構易出問題,有配套嗎?還是先做再說?政院似乎沒把握,「千萬不要搞半調子長照制度」。

立委吳秉叡分析,長照須找財源,戒菸團體提倡增菸捐稅抑制吸菸人口,加菸稅一舉兩得。賴士葆則說,菸稅若為了提高國人健康、降低抽菸人口他沒意見,但「抽菸和長照有什麼關係?我搞不懂。」一碼歸一碼,隨便抓鬮的方法太牽強。江永昌說,菸稅增20元、挹注長照的正當性,「還有得討論」,屆時官員要說清楚。

賴士葆說,有人向他抱怨,為何政府什麼錢都跟吸菸者要,且菸稅提高會增加走私。吳秉叡坦承,確會增加走私,但這有賴政府查緝。江永昌表示,漲菸稅會造成白牌菸,走私查緝要下功夫,才能對社會交代。

法制學者指出,立院是衛環委員會審長照法,但遺贈和菸酒稅法是財委會主審,「若衛環照單通過,是否財委會也須通過相同金額修法案?若財委會決議降低金額,難道要回頭修長照法?」

學者建議,衛環主審的長照法可訂財源項目,但不宜在法案中明列遺贈稅和菸稅各加多少;應等政院另送菸酒稅法修正案再由財委會決定,否則恐將有長照法中包裹遺贈稅和菸酒稅修訂的疑慮。