社論-動盪的內閣 動盪的經濟 論林全內閣的亂象

工商時報【主筆室】

一個國家要在安定中求進步,其前提是內閣要先安定,如此文官體系才可以上軌道,從而政府施政才能上令下達,而帶動經濟社會的和諧進步。遺憾的是,新政府執政四個多月以來,內閣動盪,綠營中要林全下台的聲音從未間斷。隨著內閣民調快速下滑,這個呼聲愈來愈大,如今金管會主委丁克華已下台,閣員們已然是人人自危。

在如此動盪的內閣,莫論中央、地方各唱各調,各部會難以協調,就連同一部會的政策說法也經常昨是今非、一日數變、互相扞格。看在民眾的眼裡,簡直是不可思議。一個內閣如此搖擺,文官體系能不茫然嗎?能把政策當真而努力推動嗎?自然不行,大約只能陪著內閣作作文章,因循敷衍一番,長此以往,台灣經濟還有什麼希望可言?

遠的不提,就以周休二日的配套措施這件事而言,內閣為降低刪除7天國定假日所引發的反彈,擬以增加年輕及資淺勞工的特休假為補償,但日前勞動部送至立法院的書面報告卻持保留看法。這份報告說:「針對特別休假給假日數之調整,立意良善,惟因我國產業特性以中小企業居多,是否需就初入職場者及資淺勞工特別考量,仍應廣納各界意見,凝聚共識。」

勞動部的報告形同否定府院的政策決定,旋即引來立委砲轟,而勞動部馬上以生花妙筆,更新報告內容,同一段文字改成:「針對特別休假給假日數之調整,立意良善,尤其我國產業特性以中小企業居多,更需就初入職場者及資淺勞工特別考量,以保障其權益。」

勞動部對於增加初入職場者特休假的立場變來變去,可謂荒腔走板,然而最令人驚嘆的是其文字功力,在六十多字的敘述裡,僅改了十多字,竟可讓全文的意思出現180度大逆轉,前文以中小企業居多為由,對增加特休假持保留看法,後文仍以中小企業居多為由,卻得出亟需給特休假的結論,我們驚嘆的是同一個理由竟可得出兩個全然相反的結論,這讓大家見識到政府政策原來是這樣瞎扯出來的。

我們相信文官的素質仍是好的,但在動盪的內閣下,事有所不可為,而這也反映在日前台化彰化廠申請展延許可遭縣府駁回一事。我們的中央主管部會立場搖擺,在被詢及這一問題時,工業局官員噤若寒蟬,經濟部長李世光坦言台化已符合縣府所訂的最嚴格的排放標準,不希望看到這個廠被這樣關掉,但當被問及經濟部將採取什麼作法時,李世光忽然天外飛來一筆搬出《憲法》說要兼顧環保與經濟,要持續溝通,而政次沈榮津被問及此事,東拉西扯,言不及義,一樣是「一行白鷺上青天」,不知所云。

政府不是經常四處招商要人投資台灣嗎?不是信誓旦旦強調要設單一窗口解決投資問題嗎?何以企業一出問題就束手無策,只剩滿口空話?原因無他,這正是府院高層舉棋不定,無法定調,以致內閣士氣低落所致。

再看一例,兩周前內政部「老屋健檢政策」同樣也是荒腔走板,一日之內政策說法數變,先是政次花敬群在研討會上侃侃而談未來要修《建築法》強制老屋健檢,並表示未來老屋買賣須附健檢證明,此語一出,引來軒然大波,次日內政部長葉俊榮在立院改口說:「並沒有一定要怎樣才能交易,這是一個鼓勵性質的政策。」隨後閣揆林全定調:「老屋健檢是服務性質目的,不會和賣屋做連結。」整個政策說法翻來覆去,毫無章法,內閣形象為之重創。

我們要敬告總統蔡英文,對於自己啟用的閣揆、部會首長必定要全力的支持,絕不可讓內閣處於動盪的狀態,因為一旦內閣處於動盪,部會首長人人自危,莫說這位部長得不到立院的尊重,恐怕連指揮文官體系都成問題,當上令難以下達,一些荒腔走板的事必然會一再重演,近月以來內閣已有此徵兆,不容輕忽。

林全內閣上任四個多月以來,值全球經濟逐漸復甦,我國景氣燈號也亮出許久未出現的綠燈,原本可以有些作為,可惜綠營內部不滿林全的聲浪日高,內閣士氣日疲,以致近日勞動部、內政部、經濟部的施政步調凌亂空洞,甚至部、次長不同調,這樣的內閣若令其繼續渙散下去,非僅新政府民調每況愈下,台灣經濟前景也難以樂觀,我們認為,為政在任人,如何安定內閣,提振內閣士氣,是當前最迫切的大事,總統蔡英文必須速做明確的宣示。