社論-兩岸大戲連場來,應力促經貿進展

工商時報【主筆室】

即將到來的11月,有3場兩岸互動大戲要接連登場,依序是國共論壇、兩岸企業家峰會、APEC(亞太經合組織)領袖峰會。然受當前兩岸關係惡化情勢所影響,這3場大戲都有泛政治化傾向,而和台灣經濟民生有所脫節。對此,我們不禁要問:牛肉在哪裡?

開門見山地說,「經貿」才是兩岸交流互動的牛肉,然而,即將登場的國共論壇和APEC領袖峰會,皆已擺明是政治導向;至於兩岸企業家峰會,雖本質是經貿,但這次會務安排,卻有「迴避蔡政府」的政治考量,因而該峰會屆時達成的合作協議,是否會向大陸一方傾斜,而無法衡平照顧台灣這邊的需求,是一個問題。

先看將最先登場的國共論壇。其預定11月2、3兩日在北京舉行,並可望在1日先進行「洪習會」;後者是今年民進黨再度執政後,國共兩黨領導人洪秀柱和習近平的首度見面會談,可望開創出兩岸新局,非常具有正面、積極意義,值得期待。

不過,目前國民黨內有兩岸路線之爭,洪秀柱無奈被黨內部份人士批評、緊盯,所以她在洪習會上,勢必要費心拿捏政治分寸,而使這場會談的政治味壓過經貿味。

另值得關注的,是國共論壇的正式名稱改了。以往叫「兩岸經貿文化論壇」,這次改為「兩岸和平發展論壇」;改名後,經貿兩字不見了,且有了更多政治意涵。

雖然這次論壇的5個分組之中,還留有「經濟組」,但其重要性有可能被「政治組」稀釋。因以往的國共論壇從未有政治組,本次新增此組,顯示國共將展開政治對話,是空前的突破之舉,也將成為論壇登場時的最熱點。

相較之下,這次論壇經濟組難免失色。也因該組預設議題「新經濟發展與兩岸合作」,有些輕描淡寫意味,並未切中當前兩岸經貿的要害之處。所以,過去國共論壇著重討論經貿,及大手筆宣布惠台政策的場面,將難以在本次論壇重現。

國共論壇之後,兩岸企業家峰會要在11月6、7兩日舉行。今年這次峰會原本輪流由台方主辦,且預定會場在台北,但因民進黨上台執政,兩岸關係惡化,該峰會主辦單位作了調整,改為在金門舉行開幕式,然後移師到廈門去進行所有議程。

這樣和台灣「沾一點邊」,表示有在台灣的範圍內開了會,但實際是在廈門走完所有議程。如此安排,實是「迴避蔡政府」的考量。而這種政治迴避,難免演成經貿上的冷對台灣。譬如,峰會上形成的兩岸企業合作事項,有可能以大陸為實行之主場,而不在台灣這邊安排分工項目;這會減損台灣的「兩岸紅利」。

至於APEC領袖峰會,預定11月20日在秘魯利馬舉行。由於蔡英文總統已指派宋楚瑜為與會領袖代表,致該峰會變成兩岸政治攻防場合。陸方是否阻擋宋楚瑜與會,是一個問題;而設若宋如願進場了,又將如何和習近平互動,亦是一大懸念。無論如何,這件事的政治張力實是百分百。

但各界不要忘了,APEC是經濟合作組織,台灣作為會員體,在其中擁有可觀的經貿利益。譬如,在財金、經濟、環保、中小企業發展等專業事務上,台灣早已由相關主管機關出面,和其他會員體有了密切協調合作關係,對台灣經貿國際化甚有助益。這種關係,理當在本次利馬峰會上得到提升;此是台灣與會代表團的重要任務。

除此之外,APEC催生中的FTAAP(亞太自由貿易區),將促使亞太區域經濟走向整合,也是台灣參與國際的重要憑藉。其在即將登場的利馬峰會上,一定會呈現新出爐的規劃成果。

對此,台灣與會代表團宜高度關注,及作必要發言,以維護台灣在FTAAP之中的合理定位。更應注意到,台灣可透過FTAAP,來發展新式的兩岸經貿交流合作關係;大陸既是APEC的重要成員,更是推動FTAAP成立的主角。

要言之,現階段兩岸互動,仍宜以經貿為主軸,以不斷增進雙方共同利益;這就是所謂的「牛肉」。它應當是由兩岸雙方合理共享,而不要片面集中在單方。

當然,兩岸(國共)政治對話,現在也可以嘗試進行了,只是,政治對話有必要依託在經貿基礎上,以求行穩致遠。因此,現階段的兩岸互動,最好能盡量凸顯經貿成分,來為兩岸關係打下堅實基礎,及創造寬廣的和平發展空間。