社論-內閣要安定 台灣民主才有未來

工商時報【主筆室】

蔡英文總統與行政院長林全就職僅120餘天,就爆發黨內支持者強烈要求撤換行政院長的聲浪,蔡英文在五二○就職演說,以堅定的語氣告訴所有台灣人民,大家選擇了新總統、新政府,所期待的就是四個字:解決問題。台灣處境很困難,迫切需要執政者「義無反顧的承擔」。蔡英文誠懇地邀請全體國人同胞一起來,扛起這個國家的未來。

蔡英文的演說還迴盪在總統府前的廣場,新任行政院長林全的努力也才剛過一百多天,執政團隊卻已經遭到無情的批評,而且,撤換行政院長的隆隆砲聲還不是來自反對黨,而且是執政黨內的鐵桿支持者,不只創下了中華民國總統上任以來,前所未見的紀錄,更是對蔡英文強調「深信民主、捍衛民主自由制度」最大的諷刺。

林全內閣甫上任就遭遇亂流,令人想起2000年首次政黨輪替,當時陳水扁總統期許成為全民總統,任用非民進黨員的前國防部長唐飛擔任閣揆,結果在內外夾攻之下焦頭爛額,唐飛做到十月六日就請辭下台,前後只做了139天,唐飛的倉促上任與倉皇下台,不幸成為行政院長走馬燈更換的先例。當年陳水扁與唐飛沒有淵源,彼此不熟悉對方的行事風格,但是蔡英文與林全已經有多年的信任關係,同樣遭到來自黨內強烈的批判壓力,令人不免擔心,經歷了兩次政黨輪替、三任總統,台灣的民主制度到底是進步,還是退步了?

我們必須跳出藍綠黨派之爭,呼籲各方人馬謹慎自制,正視「走馬燈行政院長」對民主體制所造成的根本傷害。過去十六年,陳水扁與馬英九兩任總統任內,總共換過十二任行政院長,平均每一年四個月就更換一位閣揆,除了2002年就任的游錫?做到1,096天,其餘沒有一位院長做超過一千天,而且閣揆任期越來越短,馬英九總統第二任期四年換了四個行政院長,最長的江宜樺做一年十個月,毛治國一年兩個月,陳沖一年又十三天,最後張善政的看守內閣只有109天。

台灣雖然號稱是亞洲華人民主社會的典範,我們可以用選票更換執政者,而且所有黨派與人民都堅定支持民主制度,選舉不論勝敗差距,總統、行政院長、以及為數上千人的政務團隊都能順利交接,無縫接軌。但是不可諱言的是,台灣的民主「輕如鴻毛」,大家表面尊重六百萬票選出來的新總統,心中卻沒有實際的尊重,不只不尊重代表國家的政治領袖,也不尊重辛苦建立的民主制度,所謂政壇大老與媒體名嘴們隨意、不負責任的批評,讓任何人坐在行政院長位上,都是動輒得咎,短命下台。

我們不必拿出甚麼高深的政治理論、不必引用專業的組織運作研究,不要說是統領二十萬公務人員的閣揆,就算是一個員工十餘人的中小企業,如果總經理每隔一年四個月就換一人,這家公司必然陷入於風雨飄搖的動盪氣氛。短命的行政院長,一上台就等著下台,自身被迫五日京兆了,所統領的部會首長必然不願貫徹行政院長的指令,同樣短命的部會首長,也必然叫不動擁有終身雇用保障的事務官,政府領導根本不可能有甚麼作為,更對國家權威造成無法挽回的傷害。

林全內閣大量任用守成的老官僚,與蔡英文高喊「為年輕人打造一個更好的國家」的口號相去甚遠;史上平均年齡最高的內閣團隊,澆熄了人民對於蔡英文改革的熱情;林全對中鋼、中油、中華電信等國營事業或政府控股事業董事長派任,承受龐大的政治派系壓力,而兆豐銀行遭到美國紐約金融管理局懲處,沒有如獨派人士預期的抓出馬金洗錢集團,更成為獨派大老批評林全內閣「雜牌軍、用不得、一定要下台」的理由。

我們要呼籲社會各界,真心珍惜台灣得來不易的民主成果,給予新總統與他的執政團隊一定的時間,在政策方向或是公共事務上給予批評,卻不宜動輒大喊撤換閣揆;同時,林全也必須認清他的老人內閣,與社會期待改革的望治之心,存在著非常遙遠的距離,林全如何落實蔡英文所說:「為年輕人打造一個更好的國家」,必須在立法院新會期,提出具體的政策,展現新政府「解決問題」的決心與能力。台灣必須擺脫「走馬燈行政院長」的惡性循環,放下輕率批評、動輒無限上綱的躁動習性,我們所引以為傲的民主,才會有明天。