政院版電業法 學者要求退回

工商時報【王玉樹╱台北報導】

攸關未來電力開放的《電業法》送進立院後昨召開首場公聽會,出席的正反藍綠學者立場不同,有的批政院版被「台電綁架」,有的罵「不相信電價不漲」,共同點是一致呼籲立法院不予審查,將現行草案退回行政院。該法案能否在本會期過關蒙上陰影,但經濟部長李世光不放棄:「努力看看」。

《電業法》修法原要將台電的發、輸配、售電拆解,開放民間參與,走向電力市場自由化,但因面對台電工會反彈,外界也有圖利財團、電價大漲的憂慮,因此10月政院版縮小改革規模,第一階段「綠電先行」,只開放再生能源可以直供或經台電代輸給用電戶,民間可設立火力電廠,但不能直接賣電給用戶,要到第二階段才能自由競爭。而台電則在6到9年內轉形成控股公司,下轄發電與輸配電兩大公司,仍可以集團方式運作。

對於改變層面縮小,一向強力監督台電的台北大學經濟系教授王塗發昨嘆:「心情很沉重」。接著不客氣地批評電業法草案是「被台電綁架」,是為了形式而做的假改革,他呼籲立法院把草案退回行政院,等真正可落實自由化才予以審查。清大科技法律研究所教授高銘志則說支持政院版,但也批這樣的修法版本「等於沒修」。

國民黨智庫國家政策基金會研究員唐慧琳同樣不滿這部《電業法》,認為是「不完善,不要急於推出。」草案說6到9年內台電成立控股公司,問題是目前沒有足夠法源推動控股,法源不足就急於分割。她指出電力自由化應是完全競爭市場,但電業法只管零售價不管批發價,這樣哪叫電業自由化,「說電價不會漲,你相信嗎?」

相對學者砲轟,台電工會這次倒是挺《政院版》,來自澎湖的台電常務理事蕭鉉鐘表示「勉為其難接受」,還脫口說出「我們跟能源局是一國的,請多多照顧。」語畢引來台下笑聲。這點也讓王塗發宛如抓到把柄,批政府很清楚一家綜合電業獨佔是現在台灣電力問題所在。「但卻忌憚台電抗爭,不敢動台電。」

面對政府壓寶綠能捨核電輕燃煤,唐慧琳則嗆:「現在就把基載電力全廢掉,是負責任的政府嗎!」再生能源發展協會理事長高如萍則出面為太陽光電間歇不穩辯護,指出如果只有10片太陽能板,當然一片雲飄過來就無法發電,但以後裝置量大就不會有這種情形發生。

經濟部能源局長林全能最後說,電業市場現在只有一個交流道,修法是希望多開幾個交流道,讓友善再生能源能上大道,直供代輸。「說要完全自由化,國外也是逐步修法。」

立法院下周一將再召開第二場電業法公聽會,聽取產官學界意見,之後經濟委員會正式展開逐條審議,但時間尚未排定。面對各界意見分歧,本會期過關難度大,李世光倒是不放棄,強調要再努力看看。