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嚴管地方債務 緩撥統籌稅款新版上路

工商時報【王姿琳╱台北報導】

為防止苗栗、宜蘭財政壞孩子事件重演,財政部嚴格管理地方債務,繼債務分級管理制度後,再祭出新版減少或緩撥統籌分配稅款原則。財政部表示,新原則修正強化代償機制、落實償債計畫等五大重點,已於上月26日生效。

國庫署官員指出,此次修訂除明文訂定緩撥或減少規定外,也希望能預防勝於治療,避免財政壞孩子事件重演。

而新版作業原則有五大重點。首先,為避免償債計畫不切實際,有債務超限者應限期改正,或於3個月內提報償債計畫,內容須包含財政收支現況、債務超限原因、開源節流措施等,並經公共債務管理委員會審議通過,原則上不得延長償債期程。

其次,地方政府有從良條款,即累計未償債務低於2013年12月餘額者,不會被緩撥普通統籌分配稅款及金融營業稅短少補助款。先前苗栗、宜蘭雖然債務超限,但由於兩縣目前未償債務均低於2013年12月時餘額,故未緩撥前開款項。

第三,國庫署會依地方違反情節輕重給予不同的緩撥處分,並為避免重複課稅,會擇一從重原則處理。

另外,中央政府緩撥後,若地方政府沒有改善,則直接將緩撥款項做為代償款項,也就是直接「減少」地方政府的統籌分配稅款。

最後是強化減債效果,也就是增訂債務超限的地方政府,在未改正符合債限前,不得再行舉債,而已償還的債務額度空間,也不得再舉債的規定。