五大創新產業 預算中心看衰

工商時報【周思宇╱台北報導】

為落實蔡英文總統五大創新產業政策,行政院在明年中央政府總預算案,共編列預算328億餘元推動。不過,立法院預算中心卻不看好,指出台灣在關鍵技術、產業環境、人力資源、外人投資以及國際連結,都有基本條件不足的問題,亟待改善,否則難見成效。

106年度「五大創新產業」有關預算,包括亞洲矽谷112.5億元、生技醫藥103.5億元、智慧機械45.8億元、綠能科技50.2億元、國防產業16億元。

根據「106年度總預算案整體評估報告」分析,亞洲矽谷欲發展物聯網、工業4.0及大數據科技應用,但是國內缺乏大型系統整合廠商,亦無共同開放平台及自主核心關鍵技術。預算中心表示,大數據分析應用軟體主要也由國外大廠所掌控,國內研發能力、人才尚不足;而相關法制,如數位商業法缺乏彈性、網路使用者規範、政府資料開放都尚待落實。

在生技醫藥方面,預算中心指出,台灣多屬中小型公司,欠缺藥物開發及廠商運作的專業人才,且資金、人力、研發資源均不足;亦尚未出現主導型公司及商業量產的國際型產品,欠缺領頭羊效益。

而智慧機械部分,預算中心則說,廠商普遍規模小,不利打入國際市場,形成知名品牌;高精密度製造人才不足、廠商缺乏研發投入、系統解決方案能力薄弱都是問題。

談及綠能科技,預算中心指出,台灣擅長太陽能產業製造,但系統端能量不足,又受限太陽間歇性,必須強化電力網的負荷能力或增設儲能設備,惟成本高昂。

對於風力發電,預算中心說,國內雖有部分關鍵零組件製造能力,但產業鏈薄弱,且尚無離岸風力機系統整機能力,而陸上風力則需大面積土地,恐造成環境、生態問題。氫能、生質能、海洋能發展技術也尚未成熟。

攸關國機國造、國艦國造的國防自主產業,預算中心則說,國機國造高端武器研發能量不足,關鍵技術如發動機、航電、武器系統等部分關鍵零組件需仰賴國外;國艦國造的聲納、魚雷、潛望鏡亦須依靠國外,且是武器生產國管制項目。

至於資本部分,預算中心指出,我國研發經費來自「國外部門」占比位居OECD國家之末,2013年僅有0.14%,2014年亦僅0.12%,遠低歐美等國。此外,我國外人新創投資金額從2010年的67.2億美元也急劇減少至2015年的26.41億美元,反映我國投資環境亟待活化。